1、國家發(fā)改委10號令

　　國家發(fā)展改革委印發(fā)《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國家發(fā)展改革委第10號令）。

　　《辦法》對原有招標公告發(fā)布制度進行修訂，規(guī)定依法必須招標項目的招標公告、資格預審公告、中標候選人公示、中標結果公示等信息，應當在“中國招標投標公共服務平臺”或者項目所在地省級電子招標投標公共服務平臺等媒介發(fā)布，并依法向社會公開。“中國招標投標公共服務平臺”負責匯總公開全國招標公告和公示信息。

　　發(fā)布媒介應當免費提供招標公告和公示信息發(fā)布服務，允許社會公眾和市場主體免費查閱及在線反映情況、提出意見，并確保發(fā)布信息的數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和至少10年內(nèi)可追溯。對于發(fā)布活動中的違法違規(guī)行為，任何單位和個人都有權向有關行政監(jiān)督部門投訴、舉報。

　　《辦法》自2018年1月1日起施行。

2、國稅總局：簡化“簡易計稅”備案

　　國家稅務總局公告2017年第43號《關于簡化建筑服務增值稅簡易計稅方法備案事項的公告》，自2018年1月1日起施行！

　　1、一般納稅人適用或選擇適用簡易計稅的項目，實行一次備案制。

　　2、在按簡易計稅方法首次辦理納稅申報前，向機構所在地主管國稅機關辦理備案手續(xù)。

　　3、備案后提供其他適用或選擇適用簡易計稅方法的建筑服務，不再備案。

　　4、跨縣（市）提供建筑服務適用選擇簡易計稅的，只需向機構所在地主管國稅機關備案。

3、一級建筑師，實行網(wǎng)上申報

　　住建部執(zhí)業(yè)資格注冊中心發(fā)布《關于進一步推行一級注冊建筑師電子化注冊管理工作的通知》（注建秘〔2017〕18號）。

　　自2018年1月1日起，一級注冊建筑師實行網(wǎng)上申報。初始注冊、延續(xù)注冊、變更注冊等，須通過“全國一級注冊建筑師、注冊工程師注冊管理信息系統(tǒng)” （以下簡稱“注冊管理信息系統(tǒng)”）進行網(wǎng)上申報，不再提交紙質(zhì)材料?？傻卿浺韵戮W(wǎng)站：

　　http://www.mohurd.gov.cn (住房和城鄉(xiāng)建設部網(wǎng)站，進入辦事大廳-建筑師執(zhí)業(yè)資格注冊-在線申報)

　　http://www.pqrc.org.cn（住房和城鄉(xiāng)建設部執(zhí)業(yè)資格注冊中心網(wǎng)站首頁）

　　下載“注冊管理信息系統(tǒng)”填寫并打印申請表，申請表經(jīng)親筆簽名后連同相關附件材料一并提交聘用單位。

4、《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》

　　人力資源社會保障部印發(fā)《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（社部規(guī)〔2017〕16號），自2018年1月1日起施行。

　　該辦法最大亮點就是，將拖欠工資“黑名單”制度納入聯(lián)合懲戒范圍。鑒于此前所公布聯(lián)合懲戒的參與部門多達40多個，明確32項聯(lián)合懲戒措施。不難想象，企業(yè)一旦進入此“黑名單”，就是一個字--“慘”！

　　1、哪些行為會被列入“黑名單”？

　　克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資報酬，數(shù)額達到認定拒不支付勞動報酬罪數(shù)額標準的；

　　因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會影響的。

　　2、“聯(lián)合懲戒”有多厲害？

　　在信用信息共享基礎上，多個部門在多個領域對失信當事人共同實施懲戒，懲戒對象既包括自然人，也包括存在拖欠工資情形的用人單位及其法定代表人、其他責任人。

　　將拖欠工資“黑名單”信息納入當?shù)睾腿珖庞眯畔⒐蚕砥脚_，由相關部門在各自職責范圍內(nèi)依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒，在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先等方面予以限制。

　　另外，在國家發(fā)展改革委、最高人民法院等44個部門聯(lián)合簽發(fā)的《關于對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》中，明確了32項懲戒措施，主要有：

　　加強日常監(jiān)管檢查；

　　限制擔任國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事；

　　限制乘坐飛機、列車軟臥、乘坐G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等；

　　限制住宿較高星級賓館、酒店，限制在夜總會、高爾夫球場消費；

　　限制購買不動產(chǎn)購買房產(chǎn)、土地等不動產(chǎn)；

　　限制在一定范圍的旅游、度假；

　　限制子女就讀高收費私立學校；

　　限制出境，協(xié)助查封、扣押車輛等。

　　以河南登封為例，當?shù)胤ㄔ簳八饺硕ㄖ啤碧貏e的手機彩鈴：

　　“你撥打的機主已被登封市人民法院發(fā)布為失信被執(zhí)行人，請督促其盡快履行生效法律文書確定的義務！”

5、營業(yè)執(zhí)照無“統(tǒng)一社會信用代碼”一律作廢！

　　根據(jù)國家有關規(guī)定，凡2015年10月1日前，在全國各級工商和市場監(jiān)管部門登記注冊的企業(yè)，應當換發(fā)加載有“統(tǒng)一社會信用代碼”的營業(yè)執(zhí)照。

　　自2018年1月1日起，所有企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，一律使用加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。未換發(fā)的營業(yè)執(zhí)照不再有效，一律作廢。

6、“四庫一平臺”業(yè)績補錄窗口關閉

　　各地要加強對工程項目信息補錄工作的監(jiān)督管理，嚴格審核，加快進程，2017年12月31日前完成補錄工作。

　　各地要將補錄的工程項目納入日常監(jiān)管，不得單獨設置僅用于資質(zhì)申報的補錄項目庫。要進一步規(guī)范對涉密工程的保密管理，嚴格遵守保密法律法規(guī)，不得公開涉密工程信息，不得向全國平臺報送涉密工程信息。各地要對已上報全國平臺的項目進行全面清查，確保上報項目信息中不含涉密工程信息。

　　2017年12月31日補錄窗口將自動關閉，關閉后不再受理任何企業(yè)補錄申請。

7、勘察設計資質(zhì)電子化

　　《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于進一步推進勘察設計資質(zhì)資格電子化管理工作的通知》（建辦市[2017]67號）要求：

　　將工程項目的招標投標、施工圖審查、合同備案、施工許可、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，全部納入省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺，與全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺實時對接聯(lián)通，并保證上傳數(shù)據(jù)及時、準確、完整。

　　對申請建筑行業(yè)、市政行業(yè)及其相應專業(yè)（人防工程專業(yè)除外）工程設計甲級資質(zhì)（包括申請施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)同時申請的相應設計資質(zhì)）的企業(yè)，未進入全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺的企業(yè)業(yè)績和個人業(yè)績，在資質(zhì)審查時不作為有效業(yè)績認定。

8、五大標準招標文件

　　國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部等九部委聯(lián)合印發(fā)：標準設備采購招標文件（2017年版）、標準材料采購招標文件、標準勘察招標文件（2017年版）、標準設計招標文件（2017年版）、標準監(jiān)理招標文件（2017年版）等五個標準招標文件，要求《標準文件》自2018年1月1日起實施。

　　一、適用范圍

　　　　本《標準文件》適用于依法必須招標的與工程建設有關的設備、材料等貨物項目和勘察、設計、監(jiān)理等服務項目。機電產(chǎn)品國際招標項目，應當使用商務部編制的機電產(chǎn)品國際招標標準文本（中英文）。

　　　　工程建設項目，是指工程以及與工程建設有關的貨物和服務。工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等。與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設備、材料等。與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監(jiān)理等。

　　二、應當不加修改地引用《標準文件》的內(nèi)容

　　　　《標準文件》中的“投標人須知”（投標人須知前附表和其他附表除外）“評標辦法”（評標辦法前附表除外）“通用合同條款”，應當不加修改地引用。

　　三、招標人可以補充、細化和修改的內(nèi)容

　　　　“投標人須知前附表”用于進一步明確“投標人須知”正文中的未盡事宜，招標人應結合招標項目具體特點和實際需要編制和填寫，但不得與“投標人須知”正文內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。

　　　　“評標辦法前附表”用于明確評標的方法、因素、標準和程序。招標人應根據(jù)招標項目具體特點和實際需要，詳細列明全部審查或評審因素、標準，沒有列明的因素和標準不得作為評標的依據(jù)。

　　　　招標人可根據(jù)招標項目的具體特點和實際需要，在“專用合同條款”中對《標準文件》中的“通用合同條款”進行補充、細化和修改，但不得違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，以及平等、自愿、公平和誠實信用原則，否則相關內(nèi)容無效。

9、《建設項目工程總承包管理規(guī)范》、《建設工程項目管理規(guī)范》

10、財政部《政府會計準則第5號》通知

11、《建筑信息模型施工應用標準》

　　住建部印發(fā)國家標準《建筑信息模型施工應用標準》編號為GB/T51235-2017，自2018年1月1日起實施。

　　此標準規(guī)定在設計、施工、運維等各階段BIM具體的應用內(nèi)容，包括BIM應用基本任務、工作方式、軟件要求、標準依據(jù)等。對應于IDM標準。

　　BIM的出現(xiàn)，可謂是工程建設行業(yè)的第二次革命。在過去兩年看BIM的時候，一些人對BIM還是持觀望態(tài)度。如今，BIM的快速發(fā)展超出了很多人的想象。

　　BIM不只是一種信息化技術，已經(jīng)開始影響到建筑施工企業(yè)的整個工作流程，并對企業(yè)的管理和生產(chǎn)起到變革作用。相信隨著越來越多的行業(yè)從業(yè)者關注和實踐BIM技術 ，BIM必將發(fā)揮更大的價值帶來更多的效益，為整個建筑行業(yè)的跨越式發(fā)展奠定堅實基礎。

12、甲供材項目，施工企業(yè)提供3%的增值稅發(fā)票

　　財政部、稅務總局聯(lián)合發(fā)布《關于建筑服務等營改增試點政策的通知》（以下簡稱《通知》），明確建筑服務等“營改增”試點政策。

　　《通知》明確：“建筑工程總承包單位為房屋建筑的地基與基礎、主體結構提供工程服務，建設單位自行采購全部或部分鋼材、混凝土、砌體材料、預制構件的，適用簡易計稅方法計稅?！?/span>

　　目前建筑業(yè)有兩種繳納增值稅的方式：一般計稅方法稅率為11%、簡易計稅方法稅率為3%。合同開工日期在2016年4月30日之后的建筑工程項目，一般納稅人身份的企業(yè)按照一般計稅方法，增值稅稅率為11%?！稜I業(yè)稅改征增值稅試點有關事項的規(guī)定》規(guī)定:“一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務，可以選擇適用簡易計稅方法計稅。甲供工程，是指全部或部分設備、材料、動力由工程發(fā)包方自行采購的建筑工程?！薄锻ㄖ穼⒃摹翱梢赃x擇”刪除，修改為“適用簡易計稅方法計稅”，也就是說，一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務，除了“適用簡易計稅方法計稅”外，沒有其它選項。這就意味著，只要建設單位自行采購主材，項目就要按照簡易計稅方法計稅，施工企業(yè)提供3%的增值稅發(fā)票。以往，施工企業(yè)相對處于弱勢地位，此次修改，對施工企業(yè)而言可以說是有利的。這也是《通知》中最讓施工企業(yè)歡欣鼓舞的一點。

　　《通知》稱，納稅人提供建筑服務取得預收款，應在收到預收款時，以取得的預收款扣除支付的分包款后的余額，按照規(guī)定的預征率預繳增值稅。適用一般計稅方法計稅的項目預征率為2%，適用簡易計稅方法計稅的項目預征率為3%。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，按照規(guī)定，納稅人在同一地級行政區(qū)范圍內(nèi)跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務，不適用《納稅人跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務增值稅征收管理暫行辦法》。預收款即納稅義務發(fā)生時間，在服務發(fā)生地或機構所在地預繳增值稅，這一點與之前相比沒有改變，此次《通知》給予了再次確認。但對于企業(yè)來說，預交部分稅款，有一定的減少占用資金的效果，有利于企業(yè)的現(xiàn)金流。

　　建筑業(yè)在開展“營改增”試點以前，營業(yè)稅在建筑服務發(fā)生地繳納，試點以后，增值稅的納稅地點是機構所在地。營業(yè)稅取消后，建筑服務發(fā)生地的稅收沒有了。《通知》規(guī)定：“按照現(xiàn)行規(guī)定應在建筑服務發(fā)生地預繳增值稅的項目，納稅人收到預收款時在建筑服務發(fā)生地預繳增值稅。按照現(xiàn)行規(guī)定無需在建筑服務發(fā)生地預繳增值稅的項目，納稅人收到預收款時在機構所在地預繳增值稅。”雖然企業(yè)希望能夠在同一個地點繳稅，但從事實上看，企業(yè)享受了建筑服務發(fā)生地提供的服務，應當繳稅。而從全行業(yè)的視角來看，這項政策也有利于全國統(tǒng)一市場的建設。

　　2017年12月25日，財政部、稅務總局發(fā)布《關于租入固定資產(chǎn)進項稅額抵扣等增值稅政策的通知》。該《通知》明確，納稅人租入固定資產(chǎn)、不動產(chǎn)，進項稅額準予從銷項稅額中全額抵扣；道路、橋、閘通行費，也可以抵扣進項稅額。對于廣大建筑業(yè)企業(yè)來說，這也是一則利好消息。

13、住建部發(fā)布《建設工程造價鑒定規(guī)范》

　　結算扯皮是甲乙雙方最經(jīng)常發(fā)生合同糾紛的原因，施工單位由于處于弱勢，結算扯皮更是拖垮施工單位的主要原因，住建部發(fā)布《建設工程造價鑒定規(guī)范》，2018年3月1日實施！結算扯皮不再愁！

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

　　公 告　第1667號

　　住房城鄉(xiāng)建設部關于發(fā)布國家標準《建設工程造價鑒定規(guī)范》的公告

　　現(xiàn)批準《建設工程造價鑒定規(guī)范》為國家標準，編號為GB/T51262-2017，自2018年3月1日起實施。

　　本規(guī)范在住房城鄉(xiāng)建設部門戶網(wǎng)站（www.mohurd.gov.cn）公開，并由我部標準定額研究所組織中國建筑工業(yè)出版社出版發(fā)行。

　　住房城鄉(xiāng)建設部

青海建筑設計院,青海建筑設計公司,青海市政設計院